日前，四川印發(fā)關于開展全省磚瓦行業(yè)專項整治行動的通知。全文如下：

關于開展全省磚瓦行業(yè)專項整治行動的通知

各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、應急管理局：

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《工業(yè)和信息化部等3部門關于加快燒結磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2017〕279號）、《四川省政府辦公廳關于印發(fā)促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕43號）和《四川省經(jīng)濟和信息化委等4部門關于堅決遏制燒結磚瓦行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張的通知》（川經(jīng)信冶建〔2018〕106號）有關要求，堅決整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題，深入推進污染防治工作，著力解決磚瓦行業(yè)存在的突出問題，經(jīng)研究決定，開展為期6個月的全省磚瓦行業(yè)專項整治行動。現(xiàn)將相關事項通知如下：

一、認清形勢

磚瓦是關乎建筑物質(zhì)量品質(zhì)、壽命安全、節(jié)能防水和防災減災的基礎建筑材料。近年來，我省磚瓦行業(yè)取得了長足發(fā)展，較好滿足了建筑發(fā)展需要，但磚瓦行業(yè)整體大而不強，排污耗能較多，存在落后產(chǎn)能未徹底淘汰、違規(guī)新增產(chǎn)能、企業(yè)審批手續(xù)不全、“未批先建、批小建大”、環(huán)保設施不達標、擅自停運環(huán)保設施、“散、亂、污”突出等問題，環(huán)境保護形勢不容樂觀。各級政府和相關部門要認清形勢、高度重視，以時不我待的責任感和刻不容緩的緊迫感，扎實推進磚瓦行業(yè)專項整治工作，努力加快傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治重點

（一）堅決淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，堅決淘汰“磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯”，依法淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品。具備拆除條件的落后產(chǎn)能應立即拆除主體設備；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備，嚴防“死灰復燃”。

（二）堅決遏制新增產(chǎn)能。根據(jù)原省經(jīng)濟和信息化委等4部門聯(lián)合印發(fā)的《關于堅決遏制燒結磚瓦行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張的通知》，原則不得新增備案磚瓦產(chǎn)能，確有必要建設的項目，必須進行產(chǎn)能減量置換。用于減量置換的產(chǎn)能必須合法合規(guī)、手續(xù)齊全，明令淘汰的落后產(chǎn)能、輪窯擅自增加窯門以及改頂鋪軌為簡易隧道窯等落后產(chǎn)能均不得用于產(chǎn)能置換。用于技改或新建項目的產(chǎn)能，必須在建設項目投產(chǎn)前拆除全部設備。

（三）堅決懲處違規(guī)企業(yè)。對于2018年5月15日后違法違規(guī)新建的磚瓦企業(yè)，要堅決拆除；對于審批手續(xù)不齊全、建設流程不規(guī)范、“未批先建、批小建大”、環(huán)保設施不合規(guī)、擅自不正常使用環(huán)保設施的違法企業(yè)，要依法查處，立即停產(chǎn)、限時整改。對于限時內(nèi)未完成整改或經(jīng)整改仍不達標的企業(yè)，報經(jīng)有批準權的地方政府依法關停退出。

（四）堅決落實環(huán)保責任。進一步督促磚瓦企業(yè)全面落實環(huán)保相關法律法規(guī)；嚴格執(zhí)行新建、技改、擴建磚瓦企業(yè)環(huán)境影響評價制度，嚴格落實環(huán)境保護設施須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度；磚瓦生產(chǎn)企業(yè)必須按期持證排污、按證排污。對被依法關閉的企業(yè)，注銷排污許可證。

（五）堅決加強安全監(jiān)管。嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，結合四川應急2019“保平安”安全執(zhí)法專項行動，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的磚瓦企業(yè)，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要立即下達停產(chǎn)整改指令。對于限期內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍不達標的企業(yè)，報經(jīng)有批準權的地方政府依法關停退出。

（六）堅決優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在生態(tài)保護紅線區(qū)域和旅游風景區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、禁煤使用區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、其他需要特別保護的區(qū)域原則不得新建、技改、擴建磚瓦企業(yè)。鼓勵成都平原經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)率先淘汰所有輪窯產(chǎn)能，新建磚瓦企業(yè)生產(chǎn)線年產(chǎn)能應在6000萬匹以上。

（七）堅決助推高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)進行兼并重組和減量置換，促進磚瓦行業(yè)“減產(chǎn)能、上設施、提質(zhì)量”。支持和鼓勵燒結磚瓦企業(yè)協(xié)同處置建筑廢棄物、農(nóng)作物秸稈、工業(yè)廢棄物等一般固廢；鼓勵磚瓦企業(yè)實施全過程的自動化生產(chǎn)和信息化控制，鼓勵企業(yè)加快“機器代人”改造，提升磚瓦生產(chǎn)智能化和本質(zhì)安全水平，努力推動磚瓦行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作要求

（一）加強組織領導。磚瓦行業(yè)專項整治具有重要性、急迫性和復雜性，各級政府和相關部門要高度重視，按照屬地管理原則，分別成立專項整治聯(lián)合工作組，組建行業(yè)協(xié)會、設計單位、環(huán)境保護等專家隊伍。省級聯(lián)合工作組負責統(tǒng)籌全省專項整治工作，開展不定期督導和檢查，確保全省專項整治工作取得實效。各市（州）聯(lián)合工作組負責統(tǒng)籌所屬區(qū)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎笇Ш捅O(jiān)督各縣（區(qū)）落實專項整治任務。各縣（區(qū)）聯(lián)合工作組要切實做好摸底梳理、問題排查、建立臺賬、督促整改、整改驗收等工作，深入開展磚瓦行業(yè)專項整治行動。

（二）整治進度安排

摸底階段（6至7月）:全面摸清磚瓦行業(yè)基本情況，梳理分析磚瓦企業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，按照問題導向和目標導向原則，向違規(guī)企業(yè)發(fā)出整改通知，制定磚瓦行業(yè)專項整治臺賬。

整改階段（8至9月）:根據(jù)專項整治臺賬，對企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)督和過程監(jiān)管，定期開展整改進度檢查，確保將整改工作落到實處。

驗收階段（10至11月）:各縣（區(qū)）專項整治聯(lián)合工作組要組織和協(xié)調(diào)相關職能部門，按照職責和權限對須要整改企業(yè)進行逐一驗收，各市（州）聯(lián)合工作組應于2019年11月30日前將專項整改總結和《磚瓦行業(yè)專項整治對照檢查表》（詳見附件）上報經(jīng)濟和信息化廳冶金建材處，省級相關部門將組織專項工作組進行抽查核實。

四川省經(jīng)濟和信息化廳 四川省生態(tài)環(huán)境廳

四川省自然資源廳 四川省應急管理廳

2019年6月12日