近日，河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《水泥行業(yè)超低排放改造實施方案的通知》（以下簡稱為：通知），以加快推進水泥行業(yè)實施超低排放改造。

通知提出：實施水泥企業(yè)（包含獨立粉磨站）全流程超低排放改造，包括礦山開采及輸送、原料破碎、原料預均化及儲存、原料烘干、原料配料庫、生料粉磨、生料庫、煤預均化及儲存、煤磨、回轉(zhuǎn)窯燻燒、熟料儲存及散裝、混合材庫、水泥粉磨、水泥儲存及散裝、水泥包裝和發(fā)運等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施超低改造，使大氣污染物有組織排放、無組織排放及大宗物料運輸全面達到超低排放要求。

有組織超低排放治理

因廠制宜選擇成熟適用的污染治理技術(shù)，窯頭、窯尾及其他有組織產(chǎn)塵點應配備袋式、靜電或電袋復合除塵器等高效除塵設(shè)施；水泥窯應該配備兩種及以上低氮燃燒技術(shù)（包括低氮燃燒器，分風、分料、分煤燃燒，以及其他 分解爐氧含量精細化管控技術(shù)等），煙氣宜采取選擇性非催化還原（SNCR：窯磨同步運轉(zhuǎn)率大于95%，每噸熟料氨水消耗量小 于4千克）/窯尾配備選擇性催化還原（SCR ）、PYROCLON®REDOX、熱碳催化還原等一種或多種組合脫硝技術(shù)，鼓勵企業(yè)在滿足控制標準的前提下研發(fā)治理效果好、環(huán)境影響小的污染防治技術(shù)；采用氨法脫硝工藝的應采取合理控制噴氨量、優(yōu)化反應溫度和反應區(qū)間等有效措施控制氨逃逸；煙氣中二氧化硫不能穩(wěn)定達標排放的水泥企業(yè)，應設(shè)置高效脫硫設(shè)施，確保二氧化硫穩(wěn)定達標排放。

無組織超低排放治理

無組織排放控制應采用密閉、封閉等有效治理措施，鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉、圓庫等物料儲存方式，產(chǎn)塵點應按照“應收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施，強化運行管理，確保收集治理設(shè)施與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運轉(zhuǎn)。各企業(yè)顆粒物和氨無組織排放監(jiān)控點濃度限值分別不高于0.5毫克/立方米和1毫克/立方米。

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的安排部署，加快推進水泥行業(yè)實施超低排放改造，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，按照大氣污染防治攻堅工作安排，結(jié)合我省水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本方案。

一、主要目標

嚴格執(zhí)行河南省《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB41/ 1953-2020），新改擴建（含搬遷和置換）水泥項目達到超低排放水平；推動現(xiàn)有水泥企業(yè)超低排放改造，2020年底前，全省水泥企業(yè)完成有組織和無組織超低排放改造，現(xiàn)有礦山達到綠色礦山相關(guān)治理要求；2023年底前，全省符合條件的水泥企業(yè)實現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運輸，全面達到超低排放要求，推動行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

二、重點任務

實施水泥企業(yè)（包含獨立粉磨站）全流程超低排放改造，包括礦山開采及輸送、原料破碎、原料預均化及儲存、原料烘干、原料配料庫、生料粉磨、生料庫、煤預均化及儲存、煤磨、回轉(zhuǎn)窯煅燒、熟料儲存及散裝、混合材庫、水泥粉磨、水泥儲存及散裝、水泥包裝和發(fā)運等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施超低改造，使大氣污染物有組織排放、無組織排放及大宗物料運輸全面達到超低排放要求。

（一）有組織超低排放治理。因廠制宜選擇成熟適用的污染治理技術(shù)，窯頭、窯尾及其他有組織產(chǎn)塵點應配備袋式、靜電或電袋復合除塵器等高效除塵設(shè)施；水泥窯應配備兩種及以上低氮燃燒技術(shù)（包括低氮燃燒器，分風、分料、分煤燃燒，以及其他分解爐氧含量精細化管控技術(shù)等），煙氣宜采取選擇性非催化還原（SNCR：窯磨同步運轉(zhuǎn)率大于95%，每噸熟料氨水消耗量小于4 千克）/窯尾配備選擇性催化還原（SCR）、PYROCLON®REDOX、熱碳催化還原等一種或多種組合脫硝技術(shù)，鼓勵企業(yè)在滿足控制標準的前提下研發(fā)治理效果好、環(huán)境影響小的污染防治技術(shù)；采用氨法脫硝工藝的應采取合理控制噴氨量、優(yōu)化反應溫度和反應區(qū)間等有效措施控制氨逃逸；煙氣中二氧化硫不能穩(wěn)定達標排放的水泥企業(yè)，應設(shè)置高效脫硫設(shè)施，確保二氧化硫穩(wěn)定達標排放。

1. 礦山開采環(huán)節(jié)。礦山開采生產(chǎn)過程中破碎機及其他通風生產(chǎn)設(shè)備等廢氣顆粒物排放濃度小時均值不高于10毫克/立方米。

2. 生料、煤粉制備環(huán)節(jié)。生料、煤粉制備過程中破碎機、磨機以及其他通風生產(chǎn)設(shè)備等廢氣顆粒物排放濃度小時均值不高于10毫克/立方米。設(shè)置獨立熱源烘干設(shè)備的企業(yè)，烘干過程中廢氣基準含氧量8%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、50、150毫克/立方米。采用氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米。

3. 熟料燒成環(huán)節(jié)。水泥熟料燒成環(huán)節(jié)水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)廢氣基準含氧量10%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、汞及其化合物排放濃度小時均值分別不高于10、35、100、3、0.05毫克/立方米。采用氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米，每噸熟料氨水消耗量不超過4千克。利用水泥窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾（包括廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢輪胎等）、城市和工業(yè)污水處理污泥、動植物加工廢物、受污染土壤、應急事件廢物等固體廢物的企業(yè)，氯化氫、氟化氫、重金屬及二噁英類污染因子應滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485-2013）要求。

4. 水泥制成環(huán)節(jié)。熟料/石膏/混合材儲存及輸送、水泥粉磨、水泥儲存及散裝、水泥包裝和發(fā)運及其他通風生產(chǎn)設(shè)備等所有產(chǎn)塵設(shè)施廢氣顆粒物排放濃度小時均值不高于10毫克/立方米。設(shè)置烘干工序的水泥制成企業(yè)，烘干廢氣基準含氧量8%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、50、150毫克/立方米。采用氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米。

5. 其他環(huán)節(jié)。各工段含塵廢氣經(jīng)收集后應采用袋式、靜電或電袋復合除塵器等高效設(shè)施處理，顆粒物排放濃度小時均值不高于10毫克/立方米。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合，各地政府負責落實。以下均需各地政府落實，不再列出）

（二）無組織超低排放治理。無組織排放控制應采用密閉、封閉等有效治理措施，鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉、圓庫等物料儲存方式，產(chǎn)塵點應按照“應收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施，強化運行管理，確保收集治理設(shè)施與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運轉(zhuǎn)。各企業(yè)顆粒物和氨無組織排放監(jiān)控點濃度限值分別不高于0.5毫克/立方米和1毫克/立方米。

1.礦山開采環(huán)節(jié)。新建水泥礦山全部按照《非金屬礦綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DB41/T 1666-2018）建設(shè)，現(xiàn)有礦山2020年底前按照建設(shè)規(guī)范要求，達到綠色礦山治理要求。礦山爆破應采用深孔微差爆破技術(shù)，礦山生產(chǎn)過程中應采取噴霧、灑水、覆蓋、分類分區(qū)堆存、定期清掃、加設(shè)除塵器、道路平整、全封閉皮帶運輸?shù)却胧┨幹瞄_采、運輸過程中產(chǎn)生的粉塵和撒落物，保持礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，礦區(qū)綠化與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，礦區(qū)可綠化面積覆蓋率應達到100%。

（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

2. 物料儲存環(huán)節(jié)。所有物料（包括原輔料、半成品、成品）進料棚（料倉、儲罐）存放，廠界內(nèi)無露天物料堆放。石灰石、頁巖、泥巖、煤矸石、原煤等所有原（燃）料在滿足安全生產(chǎn)的條件下，在全封閉式料棚內(nèi)存放，生料、粉煤灰、礦渣微粉、成品水泥等粉狀物料應采用密閉料倉、儲罐等方式密閉儲存。料棚安裝噴干霧抑塵設(shè)施，在物料裝卸、轉(zhuǎn)運時開啟抽風除塵設(shè)施，防止灰塵外逸。料棚內(nèi)所有地面完成硬化，并保證除物料堆放區(qū)域外沒有明顯積塵，出入口安裝自動門，滿足封閉要求。每個下料口設(shè)置獨立集氣罩，配套的除塵設(shè)施原則上不與其他工序混用。料場或廠區(qū)出入口應安裝自動感應式車輛沖洗裝置，保證出場車輛車輪車身干凈、運行不起塵。協(xié)同處置固體廢物（尤其是含揮發(fā)性有機物的危險廢物）的企業(yè)，固體廢物應在保證安全的條件下密閉貯存及預處理，將無組織廢氣收集后引入水泥窯焚燒處理（貯存間還需設(shè)置備用廢氣處理設(shè)施，在水泥窯停窯時廢氣經(jīng)備用處理設(shè)施處理達標后由不低于15米高的排氣筒排放），因平面布局等原因廢氣無法入窯焚燒處理的，應設(shè)置高效廢氣治理設(shè)施，處理達標后由不低于15米高的排氣筒排放。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

3. 物料輸送環(huán)節(jié)。散狀原燃料卸車、上料、配料、輸送在確保安全的情況下密閉作業(yè)。卸車坑、上料倉設(shè)置在封閉料場內(nèi)，并在操作空間上部設(shè)置集氣除塵或噴霧抑塵裝置。皮帶輸送機輸送物料應全封閉，受料點、卸料點應設(shè)置密閉罩，并配備通風、除塵設(shè)施，皮帶輸送機需在密閉廊道內(nèi)運行，廊道底部設(shè)擋料板，頂部和外側(cè)采用彩鋼板或其它形式封閉。轉(zhuǎn)運站全封閉，并設(shè)置除塵裝置或噴干霧抑塵裝置。物料確需汽車運輸?shù)模瑧褂梅忾]車廂或苫布覆蓋防止物料泄漏，苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，禁止廠內(nèi)露天轉(zhuǎn)運散狀物料。除塵器卸灰不直接卸落到地面，卸灰區(qū)封閉。除塵灰采用氣力輸送、罐車等密閉方式運輸。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

4. 生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)。加強廢氣收集和處理，推進治污設(shè)施升級改造，減少生產(chǎn)工藝過程無組織排放。熟料廠、粉磨站破碎機、輥壓機、磨機采用全封閉形式。水泥（熟料）散裝、包裝的所有環(huán)節(jié)需在四面封閉的廠房內(nèi)操作，并設(shè)有獨立集塵罩和配備除塵系統(tǒng)。原料需采用全封閉式料倉，并在料倉口設(shè)置集塵裝置和配備除塵系統(tǒng)，禁止生產(chǎn)車間內(nèi)散放原料。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

（三）大宗物料產(chǎn)品清潔運輸。水泥企業(yè)應通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運力。石灰石從礦山轉(zhuǎn)運至廠區(qū)原則上應采用全密閉輸送皮帶廊道等密閉方式運輸。采用汽車運輸?shù)模剂稀a(chǎn)品（除水泥罐式貨車外）應使用安裝在線監(jiān)控的國五及以上重型載貨車輛（不含國五燃氣）或其他清潔運輸方式，廠區(qū)內(nèi)使用純電動或達到國三排放階段非道路移動機械。水泥包裝袋應滿足《水泥包裝袋》（GB/T 9774-2010）標準要求。

（省交通運輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司配合）

（四）污染物排放監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。水泥企業(yè)應依法全面加強污染物排放自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。窯頭和窯尾等污染物排放源應安裝自動監(jiān)控設(shè)施，采用氨法脫硝的企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施應增加氨污染因子監(jiān)測，2020年10月底前完成監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報送工作。污染治理設(shè)施應安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），記錄企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行、物料輸送及相關(guān)生產(chǎn)過程參數(shù)（主要包含熟料產(chǎn)量、煙氣量、主要污染因子排放濃度、噴氨量、含氧量、煙溫等）。料場出入口、料場內(nèi)部裝卸轉(zhuǎn)運操作區(qū)域、水泥（熟料）散裝、包裝及發(fā)運等易產(chǎn)塵點，應安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。在廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點周邊、運輸?shù)缆穬蓚?cè)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物等控制情況。建設(shè)廠區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運輸車輛進出廠區(qū)情況。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年以上，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少要保存三個月以上。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

三、政策措施

（一）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法。嚴格落實環(huán)境保護稅法規(guī)定，符合超低排放條件的水泥企業(yè)，排放應稅大氣污染物的濃度值低于規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；排放應稅大氣污染物的濃度值低于規(guī)定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（二）加大政策資金支持力度。各地可根據(jù)實際，對完成超低排放改造的水泥企業(yè)給予大氣污染防治、節(jié)能減排等專項資金獎勵支持。鼓勵銀行機構(gòu)給予水泥企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（三）實施差異化管控措施。在重污染天氣預警管控期間，各地結(jié)合污染防治工作實際和環(huán)境空氣質(zhì)量目標完成情況，對完成有組織和無組織超低排放改造、實現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運輸、監(jiān)測監(jiān)控水平滿足環(huán)境管理要求的企業(yè)，優(yōu)先支持評選國家A級企業(yè)，重污染天氣期間實施自主減排。根據(jù)企業(yè)污染物排放績效水平，指導企業(yè)制定“一廠一策”，按照多排多限、少排少限、不排不限原則，在重污染天氣期間對企業(yè)實施分級量化管控。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

（四）實行差別化電價政策。研究建立基于水泥企業(yè)污染物排放績效的差別化電價政策，對逾期未完成超低排放改造的水泥企業(yè)，在現(xiàn)行目錄銷售電價或交易電價基礎(chǔ)上實行加價政策，推動水泥企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，全面實現(xiàn)污染物超低排放。具體差別化電價政策由省發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門另行制定。

（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（五）服務企業(yè)超低排放改造。堅持和完善支持服務企業(yè)綠色發(fā)展長效機制，充分發(fā)揮“企業(yè)服務日”、重點行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會等服務平臺作用，加強對企業(yè)的幫扶指導，及時掌握改造進展情況，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棧_辟環(huán)評審批、排污許可證發(fā)放“綠色通道”，對相關(guān)超低排放改造項目實行即到即受理、即審查，促進改造項目加快落地見效。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委配合）

四、保障要求

（一）加強組織領(lǐng)導。省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳等協(xié)同組織實施本方案，要各司其職、密切配合、形成合力，加強對各地、各企業(yè)的服務指導，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題。各地要圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，按照推進實施水泥行業(yè)超低排放改造的總體要求，制定本地水泥企業(yè)超低排放改造推進計劃具體落實方案，細化目標任務，分解落實責任，確保按時間節(jié)點完成水泥企業(yè)超低排放改造治理任務。

（二）落實企業(yè)主體責任。水泥企業(yè)是實施超低排放改造的責任主體，須依據(jù)本實施計劃要求，嚴格按照當?shù)氐挠媱澃才牛龊帽酒髽I(yè)的超低排放改造組織實施工作，加大環(huán)保治理資金投入，把好工程質(zhì)量，加強人員技術(shù)培訓，健全內(nèi)部環(huán)境管理機制，確保按期完成超低排放改造任務，按規(guī)定組織實施自行監(jiān)測。大型水泥企業(yè)集團要發(fā)揮表率作用，及時將改造目標任務分解落實到具體企業(yè)，確保如期高質(zhì)量的完成改造任務。

（三）嚴格評估管理。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機構(gòu)和有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，嚴格按照指標要求、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等開展超低排放改造效果的自行監(jiān)測評估，評估結(jié)果向社會公開。穩(wěn)定達到超低排放改造要求的，分別報送省轄市級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門備案。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)管。各地要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對水泥企業(yè)污染治理設(shè)施運行、原輔料購銷記錄、治理設(shè)施耗材的更換流轉(zhuǎn)記錄等進行檢查，推動企業(yè)加強治污設(shè)施建設(shè)和運維管理。對已完成超低排放改造的，應建立動態(tài)監(jiān)督管理臺賬，由省、市生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門公布企業(yè)名單，開展“雙隨機”檢查，對不能穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的，依法查處，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并向社會公開。

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